La résolution non contraignante a recueilli 141 voix pour, 7 contre (Russie, Biélorussie, Syrie, Corée du Nord, Mali, Nicaragua, Érythrée) et 32 pays se sont abstenus, dont la Chine et l’Inde, sur les 193 États membres des Nations unies. Un soutien similaire au mois d’octobre, quand 143 pays avaient condamné les annexions de plusieurs territoires ukrainiens par la Russie, cinq votant contre.
La résolution adoptée réaffirme l’« attachement » à « l’intégrité territoriale de l’Ukraine » et « exige » que la Russie « retire immédiatement, complètement et sans condition toutes ses forces militaires du territoire ukrainien à l’intérieur des frontières internationalement reconnues du pays », une référence aux territoires annexés par la Russie. Elle appelle également à une « cessation des hostilités » et « souligne la nécessité de parvenir, dans les meilleurs délais, à une paix globale, juste et durable en Ukraine conformément aux principes de la Charte des Nations unies ».
« Pas seulement un bout de papier »
Depuis un an, alors que la Russie use de son droit de veto pour empêcher toute action au Conseil de sécurité sur l’Ukraine, l’Assemblée générale a pris le relais sur ce dossier. Et même si ses résolutions sont non contraignantes, « ce n’est pas seulement un bout de papier », a défendu ce jeudi le chef de la diplomatie européenne Josep Borrell, y voyant le reflet des préoccupations de la communauté internationale.
Depuis mercredi, les représentants de dizaines de pays ont défilé à la tribune de l’ONU pour soutenir l’Ukraine, tandis que Kiev a exhorté les membres de la communauté internationale à choisir entre « le bien et le mal ». « Dans un an, nous ne devons pas nous retrouver pour marquer le deuxième anniversaire de cette guerre d’agression absurde », a lancé le ministre japonais des Affaires étrangères Yoshimasa Hayashi, espérant à la place un « sommet pour la paix » en 2024. Mais « la Russie ne montre aucun désir pour la paix […]. Elle ne connaît de paix que celle du silence, des morts, et des ruines », a mis en garde son homologue française Catherine Colonna. Un « chemin vers la paix » qui est pourtant « très clair » : « la Russie doit arrêter de bombarder », a insisté la chef de la diplomatie allemande Annalena Baerbock. « Ce n’est pas la paix quand un agresseur demande à sa victime d’abandonner ».
141 voix pour une résolution concernant l’Ukraine, c’est, sauf erreur de ma part, le deuxième plus haut nombre de voix réunies en faveur de l’Ukraine et ceci après un an l’agression. Cela montre la solidité et la constance du soutien qui est apporté par la très grande majorité des États membres de la communauté internationale.
Mercredi, à l’ouverture de cette session spéciale, le secrétaire général de l’ONU Antonio Guterres avait lui fustigé « l’affront à notre conscience collective » que représente l’invasion de l’Ukraine. « Les possibles conséquences de l’escalade du conflit sont un danger clair et déjà là », avait-il averti, évoquant notamment les risques nucléaires.
« Une guerre mondialisée »
Mais le président Vladimir Poutine a juré cette semaine de poursuivre « méthodiquement » son offensive en Ukraine, dans un discours à la rhétorique anti-occidentale rappelant la Guerre froide. Son ambassadeur à l’ONU Vassili Nebenzia s’en est également pris aux Occidentaux, les accusant, « dans leur désir d’infliger une défaite à la Russie », d’être « prêts à plonger le monde entier dans les abysses de la guerre ». Cette guerre n’est pas une question « de l’Occident contre la Russie », a répondu Josep Borrell. « Cette guerre illégale concerne tout le monde : le Nord, le Sud, l’Est et l’Ouest ». C’est même une « guerre mondialisée », mais « pas une guerre mondiale », a-t-il commenté en soulignant les impacts en cascade sur la planète entière.
Dans ce contexte, la Chine, qui s’est une nouvelle fois abstenue, a promis de rendre publique cette semaine une « solution politique » dont elle a présenté des éléments à Kiev et Moscou. « Les guerres n’ont pas de vainqueur », a souligné l’ambassadeur chinois adjoint à l’ONU Dai Bing. « Un an après le début de la crise ukrainienne, les faits bruts prouvent qu’envoyer des armes n’apportera pas la paix », a-t-il ajouté, appelant Kiev et Moscou « à reprendre le dialogue aussi vite que possible ».
Les trois précédentes résolutions liées à l’agression russe votées par l’Assemblée générale depuis un an avaient recueilli entre 140 et 143 voix pour, avec une poignée de pays votant systématiquement contre (Russie, Biélorussie, Syrie, Corée du Nord) et moins de 40 s’abstenant. Une quatrième un peu différente en avril, qui a suspendu la Russie du Conseil des droits de l’Homme, avait été moins consensuelle (93 voix pour, 24 contre, 58 abstentions).
(Avec AFP)
■ Comment a voté l’Afrique ?
Les votes africains restent relativement les mêmes, malgré quelques chassés-croisés, explique notre correspondante à New York, Carrie Nooten.
Les pays africains constituent près de la moitié du contingent abstentionniste global – 15 pays sur 32. Et pourtant, en regardant de plus près la cartographie du vote africain, ils se sont prononcés majoritairement, à 30 pays sur 54, pour la résolution. 22 pays se sont abstenus ou n’ont tout simplement pas voté, comme le Burkina Faso ou le Sénégal. L’Afrique du Sud, un modèle pour pas mal de ses voisins, n’a pas bougé sa position d’un iota par exemple en s’abstenant. Le Gabon en revanche, qui depuis l’an dernier votait en faveur des résolutions pour l’Ukraine, s’est abstenu pour la première fois. L’ambassadeur confiait à RFI regretter de ne pas trouver d’initiatives concrètes pour la paix et pour plus de dialogue dans ce texte, qui finalement ne fait que réaffirmer les principes de la Charte de l’ONU… une stratégie jugée insuffisante un an après la guerre. Et puis, fait notable, sur les deux pays qui ont raffermi leur soutient à la Russie, l’un est africain… C’est le Mali. Enfin, Madagascar, le Soudan du Sud et le Maroc ont rejoint le camp du soutien à l’Ukraine.
